Правительство одобрило реформу «Restart în educație», предусматривающую передачу школ Республики Молдова в подчинение Министерства образования и исследований (MEC) посредством создания Территориальных агентств образования (ATE). Новая система начнет действовать с 1 января 2027 года.
В настоящее время учебные заведения находятся в ведении районных и муниципальных советов через местные управления образования. Согласно реформе, эти управления будут заменены Территориальными агентствами образования, которые станут учредителями начальных школ, гимназий, лицеев и специальных учебных заведений. Детские сады и учреждения внешкольного образования останутся в ведении органов местного публичного управления.
Новые агентства будут отвечать за финансирование школ, утверждение количества классов и штатного расписания, определение школьных округов, контроль за обязательным школьным обучением, а также за управление инфраструктурой и бюджетами, профилактику прогулов и буллинга, поддержку детей с особыми образовательными потребностями.
По словам властей, реформа обеспечит более оперативное реагирование и более эффективные меры поддержки для учащихся и их родителей, а учителя и директора школ получат доступ к специалистам и ресурсам, которых сегодня многим учебным заведениям не хватает.
«Передача школ в подчинение Министерства образования в рамках реформы „Restart în educație“ направлена на то, чтобы каждый ребенок получал одинаковые стандарты качества образования, поддержки и безопасности независимо от того, учится ли он в крупном городе или небольшом селе. Сегодня качество образования, доступного ребенку, во многом зависит от возможностей и вовлеченности районных советов, которые являются учредителями школ. В одних районах есть специалисты, ресурсы и поддержка, а в других школам приходится справляться практически самостоятельно. Место рождения ученика не должно определять его будущее, а государственная политика в сфере образования должна реализовываться единообразно на всей территории страны», — заявил министр образования и исследований Дан Перчун.
Три ключевые цели реформы
Реформа «Restart în educație» преследует три основные цели:
- Укрепление административного потенциала структур, отвечающих за управление школами, путем повышения заработной платы, сокращения числа вакантных должностей, цифровизации процессов и внедрения современного управления, основанного на целях и измеримых результатах.
- Единое применение образовательной политики, проводимой Министерством образования и исследований. Реформа предусматривает укрепление институциональной и финансовой автономии школ, сокращение бюрократии, превращение инспекций из карательного механизма в инструмент поддержки, борьбу с неофициальными платежами и буллингом, развитие инклюзивного образования, патриотического воспитания и обеспечение честности при проведении экзаменов.
- Создание системы управления образованием, ориентированной на наилучшие интересы ребенка и основанной на данных и фактах. По мнению властей, новые агентства позволят снизить влияние местного политического фактора на распределение инвестиций, назначение директоров и организацию школьной сети, чтобы решения принимались прозрачно и исходя из реальных потребностей учеников.
Прямое финансирование и открытые бюджеты
После передачи школ в ведение Территориальных агентств образования они будут финансироваться напрямую из государственного бюджета на основе стандартной стоимости обучения одного ученика. В настоящее время средства поступают через местные бюджеты.
Кроме того, бюджеты учебных заведений и отчеты об их исполнении будут публиковаться в интернете, чтобы родители и местные сообщества могли видеть, как расходуются государственные средства.
Директора Территориальных агентств образования будут назначаться по итогам конкурса сроком на пять лет с возможностью занимать должность не более двух сроков подряд. Сотрудники действующих районных и муниципальных управлений образования смогут перейти на вакантные должности в новых агентствах.
Реформа также гарантирует продолжение финансирования групп продленного дня и классов художественного и спортивного профиля, которые функционировали в 2025–2026 учебном году. В случае изменения количества таких классов или групп зарезервированные средства не будут изъяты из бюджета территориального агентства и смогут использоваться для других учебных заведений в обслуживаемой им зоне.
Правительство должно создать 35 Территориальных агентств образования до 30 октября 2026 года, а передача школ и внедрение новой системы финансирования запланированы на 1 января 2027 года. Реформа не распространяется на школы АТО Гагаузия в соответствии с положениями специального закона об автономии региона.
