В последние годы выражение «закрывают школы» стало одной из самых чувствительных тем в молдавском политическом дискурсе. В онлайн-среде распространяются пугающие сообщения, а районные власти обвиняются в том, что «лишают детей права на образование». Однако за эмоциями и восприятием стоят данные, административные процессы, демографические реалии и решения, которые нередко принимаются после многих лет промедления. И Кагульский район является показателем того, что происходит во многих других сельских регионах страны: территорией, где одни школы реорганизуются или трансформируются, в то время как другие модернизируются, расширяются и получают значительные инвестиции, согласно исследованию AGORA.
История закрытий и реорганизаций школ в Республике Молдова ни проста, ни однородна. Данные показывают обратное, и то, что на первый взгляд кажется «внезапным», «злоупотреблением» или «политическим решением», на самом деле является сложным явлением, обусловленным тремя крупными направлениями:
- постоянное сокращение числа учащихся, особенно в малых сёлах;
- рост затрат на содержание учреждений, где обучаются по 5–20 детей;
- давление обеспечить реальное качество образования, а не просто формальное функционирование школьного здания.
Данные БНС показывают, что школьное население Молдовы стремительно сокращается, а число детей школьного возраста постоянно уменьшается в последние годы.
Второе направление — это высокая стоимость содержания очень маленьких школ, где обучаются 5–20 учеников. В официальных анализах Министерства образования по поводу реорганизации школьной сети учреждения с очень малым количеством учащихся классифицируются как финансово нерентабельные и трудные для эффективного управления.
Третье направление связано с качеством образования — фактором, подтверждённым результатами PISA 2022, где Республика Молдова получила 414 баллов по математике, ниже среднего показателя OECD (472), а различия между учащимися в сельской и городской местности являются значительными. Подробный национальный отчёт PISA 2022 доступен ЗДЕСЬ. В эту же линию вписывается и продолжение мониторинга успеваемости: в 2024–2025 годах Министерство образования запустило базовое тестирование для PISA 2025, что говорит о постоянной проверке уровня компетенций учащихся.
Кагульский район стал в 2025 году точкой национального интереса после того, как районные власти приняли несколько решений о реорганизации образовательных учреждений в таких сёлах, как Лопэцика, Букурия, Лучешть, Кирканы или Котихана. Для одних общин это стало эмоциональным ударом — школа является не только учреждением, но и частью локальной идентичности. Для других — давно ожидаемым решением, необходимым шагом, чтобы дети могли учиться в лучших условиях, в хорошо оснащённых школах, с учителями по специальности и современной инфраструктурой.
Через этот материал мы пытаемся вывести дискуссию из зоны страхов и вернуть её в зону фактов. Мы объясним, почему происходит этот феномен, как выглядит конкретная ситуация в Кагуле, сколько школ было реорганизовано, сколько детей там учились и куда они были переведены. Мы проанализируем официальные причины, а также реальное влияние на семьи. Одновременно мы покажем и менее видимую сторону этой истории: инвестиции в школы, которые развиваются, позитивные примеры в том же районе и то, как реформа может в некоторых случаях улучшить доступ детей к качественному образованию.
Наконец, мы взвесим как вызовы, так и возможности, чтобы понять не только «что закрывается», но и почему это происходит и что будет дальше. Потому что, в образовании важны не здания, а реальные шансы, которые получают дети, и эти шансы зависят от куда большего, чем просто наличие школы в каждом селе.
Общий контекст — что говорит национальная ситуация?
Анализ последних трёх лет в системе образования Республики Молдова показывает, что закрытие или реорганизация сельских школ является частью более широкого процесса адаптации и оптимизации, а не (в большинстве случаев) произвольным или изолированным решением. Ниже представлены несколько ключевых ориентиров:
Демографический спад и очень маленькие классы: в 2025 году более чем в 100 учебных заведениях страны обучаются менее 50 детей. Это означает, что в маленьких сёлах школы имеют крайне «обезлюдевшие» классы, что повышает стоимость обучения на одного ученика и снижает эффективность.
Один доклад Программы развития ООН (UNDP) для Молдовы показывает, что примерно 22% школ имеют менее 100 учеников, а менее 3% детей учатся именно в таких школах.
Такая фрагментация делает систему неэффективной: высокие расходы на небольшое число детей и ограниченный доступ к квалифицированным педагогам.
Официальная статистика показывает, что на 4 сентября 2025 года было 1 185 учреждений типа «школы, гимназии, лицеи». По сравнению с предыдущими годами видно, что общее число школ немного снизилось. Это подтверждает, что система образования постепенно проходит процесс реорганизации, в рамках которого очень маленькие учреждения интегрируются в более крупные и лучше оснащённые школы.
В августе 2024 года официально было объявлено, что десять школ по стране будут закрыты начиная с 1 сентября того же года, а ещё 13 будут реорганизованы (путём слияния/поглощения). Это показывает, что процесс поддерживается министерством как системная мера.
Реформы для повышения качества образования
Параллельно с реорганизациями профильное министерство запустило инициативу «Модельные школы» / «Сеть модельных школ», предусматривающую отбор более 35–90 учреждений для капитального ремонта, оснащения, цифровизации и превращения их в центры компетенций. Например, согласно коммюнике от июля 2025 года, сеть должна включать 90 школ, а предполагаемый бюджет — 220 млн евро на модернизацию. В 2025 году, в сентябре, были выделены гранты для более чем 121 школы страны на цифровизацию, STEM и инклюзию.
Это показывает, что реформа не сводится лишь к закрытию школ, но направлена и на инвестиции в развитие.
Многократно Министерство образования подчёркивало, что эта реорганизация обеспечивает доступ к школе с достаточными ресурсами (лаборатории, узкопрофильные преподаватели, современное оборудование) для всех детей, включая тех, кто живёт в малых и сельских сообществах. Например, критерий выбора «школы по округу» включает способность принимать учеников из нескольких населённых пунктов, наличие инфраструктуры, транспорта и т.д. Таким образом, перевод учащихся из маленьких школ в учреждения с лучшими условиями рассматривается как часть стратегии улучшения качества образования.
Несмотря на реформы последних лет, система образования Республики Молдова продолжает демонстрировать значительные различия между городской и сельской средой. Независимые анализы, такие как опубликованный на Broken Chalk, показывают, что учащиеся в селах имеют в среднем более слабые результаты на оцениваниях и экзаменах по сравнению со сверстниками из городов. Этот разрыв обусловлен несколькими факторами: ограниченный доступ к современным лабораториям, нехватка преподавателей по специальности, слабая инфраструктура и ограниченные внеклассные возможности. В то же время официальные документы, сопровождающие процессы реорганизации, подчёркивают очевидную реальность: школы с очень малым числом учеников становятся чрезвычайно дорогостоящими для государства. Стоимость на одного ученика существенно возрастает в учреждениях с низкой наполняемостью, поскольку те же фиксированные расходы — отопление, обслуживание, зарплаты — должны покрываться для всё меньшего количества детей. Это финансовое давление является одним из главных аргументов в пользу оптимизации сети школ.
Государственный секретарь Министерства образования и исследований Валентина Олару объяснила в интервью для TV8:
«Маленькие учреждения обычно превышают стоимость обучения на одного ученика в два-три раза. Так, в школе с численностью до 50 учеников, а таких у нас около 30% всей школьной сети, стоимость на одного ребёнка составляет примерно 44 240 леев. В школе с численностью до 100 учеников, где у нас до 50% всей сети, расходы составляют примерно 34 190 леев — что означает значительную разницу. В школах с численностью до 150 учеников стоимость составляет 32 790 леев на одного ученика».
Ситуация в Кагульском районе: «Мы уверены, что дальнейшие реорганизации необходимы»
Чтобы понять, что на самом деле происходит в системе образования Кагульского района, важно начать с цифр, а цифры показывают разветвлённую, но глубоко дисбалансированную школьную сеть.
В 2025–2026 учебном году район имеет 48 учебных заведений: две начальные школы, четыре начальные школы-детсады, восемь гимназий-детсадов, 24 гимназии и десять лицеев. В этих учреждениях обучаются 5 160 учеников, распределённых по 216 классам. На начальной ступени — 1 528 детей, в гимназии — 2 611, а в лицее — 1 021.
Это распределение отражает не только масштабы сети, но и демографическое давление на неё. Во многих сёлах становится всё меньше детей, а классы уменьшаются настолько, что уже не могут обеспечить эффективный учебный процесс. Именно из этой реальности и начался процесс реорганизации.
За последние три года, между 2023 и 2025, несколько учреждений прошли через слияния или административные преобразования, особенно через интеграцию детских садов в структуру школьных учреждений. Например, гимназия «Константин Стере» в Чирканах стала гимназией-детсадом в 2023 году, а в 2025 году ещё четыре школы прошли аналогичные процессы в Тартэул де Салчие, Бадикул Молдовенеск, Кышлица Прут и Александрфельд. Эти изменения не означали закрытие школ, а лишь реорганизацию, позволяющую эффективнее использовать ресурсы там, где детей ещё достаточно.
Однако летом 2025 года последовали более чувствительные решения, связанные с гимназической ступенью. Четыре школы — в Лопэцике, Букурии, Котихане и Чирканах — были реорганизованы в основном из-за крайне малого числа учеников.
Мария Бикир, руководитель Генерального управления образования Кагула, объяснила AGORA ситуацию в Лопэцике: учреждение имело 59 учеников, из которых 29 — на гимназической ступени. Для этих детей Управление образования определило школой назначения гимназию в Москофень, где есть школьный транспорт и лучшие условия.
Кроме того, 11 из этих школ не имеют статуса публичных учреждений с финансовой автономией, находясь в прямом управлении Дирекции, что усложняет распределение ресурсов.
Тем не менее реорганизации проходят параллельно с мощной волной инвестиций. Только в 2025 году, в рамках программы «Европейская деревня» и при участии Кагульского районного совета, в 11 школах и шести детских садах проведены работы по повышению энергоэффективности, а другие учреждения получили ремонт кровель, электрических систем, пищеблоков и санитарных узлов. Две школы и три детсада получили современные спортивные площадки, а в 12 школах и 14 детских садах были выполнены работы по благоустройству помещений. Все школьные столовые были оснащены и модернизированы.
Более того, три лицея из Кагула: «Михай Эминеску», «Иоан Водэ» и «Василе Александри» из Колибашь, были отобраны для национальной программы «Модельные школы», а проект Education Quality Improvement Project (EQIP) поддерживает модернизацию восьми школ и восьми детских садов.
Несмотря на трудности, у Дирекции есть чёткое видение: процесс реорганизации далёк от завершения.
«Мы уверены, что необходимы дальнейшие реорганизации», — говорит руководитель Дирекции, аргументируя это тем, что множество маленьких школ, с малым количеством учеников и недостаточным числом педагогов, не могут обеспечить качественное образование. «Мы должны предпринять все меры, чтобы обеспечить право каждого ученика на качественное образование».
Мария Бикир, руководитель Генерального управления образования Кагула
Качество образования: ключевой аргумент реорганизации
Анализируя цифры и сопоставляя демографическую, административную и образовательную реальность, становится ясно, что трансформация школьной сети в сельской местности — это не хаотичный или случайный процесс, а явление, обусловленное совокупностью объективных факторов: снижением числа учеников, сложностью обеспечения школ квалифицированными кадрами и необходимостью поддерживать образовательные стандарты. Пример Кагульского района показывает, что такие решения не являются единичными — это часть более широкой тенденции, отражённой на национальном уровне.
Реорганизации прошлым летом вызвали сильные реакции в некоторых общинах, однако их необходимо рассматривать параллельно с существенными инвестициями в школьную инфраструктуру и программами модернизации, которые находятся в процессе реализации. В то время как одни маленькие школы сокращают ступени обучения или трансформируются, другие учреждения района ремонтируются, оснащаются, цифровизируются и включаются в программы, такие как «Модельные школы» или EQIP, что указывает на то, что система движется к более эффективной структуре, лучше адаптированной к современным потребностям учеников.
Данные, предоставленные Генеральным управлением образования Кагула, показывают, что переведённые ученики интегрированы в более крупные учреждения, с преподавателями по специальностям, организованным транспортом и программами адаптации. В этих условиях специалисты рекомендуют переключить внимание с символизма закрытия школьного здания на реальные результаты обучения: посещаемость, участие, успеваемость, школьный климат и развитие компетенций.
В целом, ситуация в Кагульском районе подтверждает национальную тенденцию: образовательная сеть перестраивается, и эта перестройка не обязательно означает потерю, а скорее адаптацию к новому контексту. Для некоторых сёл процесс болезненный, для других — возможность, а для системы в целом ключ остаётся неизменным: обеспечение права каждого ребёнка на качественное образование, независимо от того, учится ли он в школе своего села или в модернизированном учреждении соседней местности.
