Тысячи граждан Молдовы с двойным гражданством остались без румынских удостоверений личности прямо на границе после того, как власти Румынии запустили самую масштабную за последнее десятилетие операцию по проверке и аннулированию фиктивных адресов проживания. Пограничные полицейские обязаны изымать документы в случаях, когда информационные системы указывают, что адрес, указанный в них, больше не является действительным.
Согласно официальным данным, только в 2025 году было аннулировано 70 860 адресов проживания, а общее число достигло 143 831 к середине ноября. Последствия ощущаются сразу: в период 2024–2025 годов на границе было изъято более 2 000 румынских удостоверений личности — либо из-за административных предупреждений, либо потому, что документы числились утерянными или украденными.
Явление не новое, однако его масштабы резко возросли в последние годы на фоне отсутствия правовых инструментов, позволяющих властям проверять, проживают ли люди фактически по заявленным адресам. Министерство внутренних дел (MAI) признаёт, что до 2023 года румынское законодательство позволяло устанавливать место жительства почти исключительно на основании декларации под личную ответственность — без выездных проверок и без ограничения числа лиц, зарегистрированных по одному адресу.
В эти годы тысячи граждан, включая иностранцев, впоследствии получивших румынское гражданство, сумели формально зарегистрировать место жительства в домах, где они никогда фактически не проживали. «Документы пользуются презумпцией подлинности и добросовестности заявителя. Учреждения не могут проводить следственные проверки достоверности заявленных данных», — поясняет MAI.
Ситуация изменилась в июне 2023 года, когда вступил в силу закон, ограничивающий максимумом в 10 человек число лиц, которые могут иметь место жительства по одному адресу, за исключением членов расширенной семьи. После этой реформы службы учёта населения начали проводить проверки.
Процедура включает: выездные проверки, осуществляемые полицией; вызовы на слушания для затронутых лиц; аннулирование данных в Национальном регистре учёта населения в случае подтверждения того, что лицо не проживает по заявленному адресу. Результат — десятки тысяч аннулированных адресов проживания, а соответствующие удостоверения личности становятся недействительными.
Аннулирование адреса автоматически создаёт административное предупреждение в Национальной информационной системе сигналов (SINS) и в Шенгенской информационной системе (SIS). Таким образом, пограничные полицейские по закону обязаны изъять удостоверение личности и передать его компетентным органам.
На практике это означает, что тысячи молдаван остаются без румынского удостоверения личности во время поездок, зачастую даже не зная о том, что их место жительства было аннулировано ранее.
MAI подтверждает, что феномен фиктивных адресов проживания связан и с преступной деятельностью. За последние два года: было проведено почти 300 обысков в жудецах Сучава и Ботошаны; изъято более 8 700 несоответствующих документов; расследования касаются сетей, которые при поддержке некоторых местных чиновников способствовали получению румынских удостоверений личности иностранными гражданами; многие документы выдавались на основании поддельных сертификатов о гражданстве или фиктивных адресов проживания.
Для пострадавших лиц, включая тех, кто действовал без мошеннического умысла, последствия являются существенными:
-
изъятие удостоверений личности на границе;
-
невозможность использования документа для свободного передвижения по ЕС;
-
трудности при получении услуг или льгот в Румынии;
-
необходимость повторного прохождения процедуры установления места жительства и получения удостоверения личности.
При отсутствии предварительного официального уведомления многие узнают об аннулировании места жительства лишь во время пограничного контроля.
