Comisia Antirasism a CoE cere R. Moldova acţiuni suplimentare împotriva discursului urii şi infracţiunilor motivate de ură
Comisia Europeană împotriva Rasismului şi Intoleranţei (ECRI), organism al Consiliului Europei, laudă autorităţile Republicii Moldova pentru eforturile de a îmbunătăţi legislaţia privind egalitatea şi infracţiunile motivate de ură şi de a integra mai bine migranţii, dar în acelaşi timp atrage atenţia că sunt necesare acţiuni suplimentare pentru a aborda discursurile de incitare la ură şi infracţiunile motivate de ură, precum şi inegalităţile, inclusiv împotriva romilor, transmite agerpres.ro.
Din 2018, când a evaluat ultima dată această ţară, ECRI constată că Republica Moldova a făcut câţiva paşi pozitivi, se arată într-un comunicat de presă transmis marţi. Motivele care ţin de originea naţională, cetăţenie, orientare sexuală şi identitate de gen au fost adăugate pe lista deschisă a motivelor protejate în Legea Egalităţii. Autorităţile au lansat mai multe iniţiative de combatere a hărţuirii, care este încă o problemă majoră în şcolile din Republica Moldova. De asemenea, s-au înregistrat progrese în asigurarea unei mai bune prezenţe preşcolare şi şcolare a elevilor romi, subliniază ECRI.
Au fost remarcate o serie de evoluţii legislative în domeniul combaterii discursului care instigă la ură, inclusiv introducerea mai multor infracţiuni şi contravenţii, precum şi noţiunea de „motive de prejudiciu” în Codurile penal şi contravenţional. Motivaţia părtinitoare a fost, de asemenea, introdusă în înregistrarea infracţiunilor motivate de ură.
Raportul salută eforturile de îmbunătăţire a integrării şi incluziunii migranţilor, în special prin deschiderea de centre de integrare pentru cetăţeni străini în Chişinău, Bălți și Cahul, care oferă migranţilor îndrumări uşor accesibile. ECRI laudă, de asemenea, Republica Moldova pentru primirea excepţional de călduroasă acordată persoanelor strămutate ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, mai ales că ţara a primit cel mai mare număr de astfel de persoane în raport cu dimensiunea populaţiei.
Cu toate acestea, în ciuda progreselor înregistrate, ECRI îşi exprimă îngrijorarea cu privire la mai multe deficienţe şi lansează 15 recomandări pentru a fi abordate.
Intoleranţa şi discriminarea împotriva persoanelor LGBTI persistă în Republica Moldova. ECRI observă cu îngrijorare că cuplurile de acelaşi sex nu se bucură încă de niciun fel de recunoaştere legală. De asemenea, solicită Republicii Moldova să dezvolte cadrul legal care să reglementeze în mod explicit condiţiile şi procedurile privind recunoaşterea legală a genului şi să stabilească linii directoare clare privind furnizarea de asistenţă medicală de afirmare a genului.
Discursul online care instigă la ură, în special pe reţelele sociale, este o preocupare din ce în ce mai mare. Personalităţile publice, cum ar fi politicienii, condamnă foarte rar imediat şi public discursul instigator la ură. Cazurile de infracţiuni motivate de ură continuă să fie subraportate, iar aplicarea prevederilor de drept penal pentru investigarea acestor cazuri rămâne insuficientă.
Prin urmare, ECRI recomandă autorităţilor să ia măsuri eficiente pentru a sensibiliza publicul larg cu privire la cadrul juridic legat de discursurile de incitare la ură şi la căile de atac disponibile victimelor. De asemenea, ar trebui luate măsuri suplimentare pentru a se asigura că toate presupusele cazuri de infracţiuni motivate de ură sunt investigate şi urmărite penal în mod eficace, luând în considerare în mod consecvent orice posibile motivaţii părtinitoare de la începutul anchetei şi în orice procedură penală ulterioară.
ECRI constată că populaţia romă continuă să sufere de probleme interdependente legate de sărăcie, discriminare şi stigmatizare şi face mai multe recomandări pentru a le aborda. În mod prioritar, ECRI recomandă autorităţilor să crească semnificativ numărul de mediatori comunitari, să dezvolte o politică adecvată pentru recrutarea şi păstrarea acestora şi să se asigure că li se oferă condiţii de muncă adecvate. De asemenea, solicită autorităţilor să finanţeze şi să pună în aplicare în mod corespunzător Programul de sprijinire a populaţiei rome (2022-2025).
Consiliul pentru egalitate şi Ombudsmanul nu se bucură încă de independenţă financiară deplină. În ciuda creşterii personalului, resursele financiare şi umane ale acestora sunt încă insuficiente pentru a-şi îndeplini toate funcţiile. ECRI recomandă autorităţilor moldoveneşti să se asigure că ambele organisme primesc resursele financiare şi umane necesare pentru a-şi îndeplini mandatele în mod adecvat.
În fine, ECRI încurajează cu tărie autorităţile să ratifice Protocolul nr.12 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi ia act pozitiv de angajamentul lor de a face acest lucru până la sfârşitul anului 2024.
Comisia Europeană împotriva Rasismului şi Intoleranţei (ECRI) este un organism unic de monitorizare a drepturilor omului, specializat în probleme legate de combaterea rasismului, a discriminării (pe motive de „rasă”, origine etnică sau naţională, culoare, cetăţenie, religie, limbă, orientare sexuală, identitate de gen şi caracteristici sexuale), xenofobie, antisemitism şi intoleranţă în Europa. Ea pregăteşte rapoarte şi emite recomandări pentru statele membre.
